jueves, 10 de junio de 2010

Hacia un nuevo modelo de seguridad social

José Narro Robles, David Moctezuma Navarro y Lourdes Orozco Hernández
En este artículo se propone la creación de un sistema universal de seguridad social en México y sus características principales. El sistema de seguridad social requiere de una reforma profunda y urgente, definida a la luz de las nuevas condiciones demográficas, epidemiológicas, médicas, actuariales, sociales, económicas y políticas de México. Se sostiene que el desarrollo social no depende sólo del crecimiento económico y de la estabilidad macroeconómica, sino también de una activa política social, entendida no como una actividad residual o asistencial, sino como la mano visible y permanente del Estado.
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The authors propose the creation of a new universal social security system in Mexico and outline its main features. The current system urgently requires a profound reform in the light of Mexico’s new demographic, epidemiological, medical, actuarial, social, economic, and political conditions. The article argues that social development depends not only on economic growth and macroeconomic stability, but also on an active social policy, understood not as something secondary or as public relief, but as the permanent, visible hand of the state.

La Reforma de la Reforma del Estado

David Ibarra
En la actualidad se debate en México una Reforma Política de mayor alcance que los asuntos electorales. Se pretende que México consolide el camino a una pluralidad ideológica alimentada y nutrida por los partidos políticos y otros actores sociales. Sin embargo, los efectos del incesante reformismo de Estado han roto el pacto social, creado semiparálisis económica y provocado entorpecimientos políticos, agudizados por la crisis financiera global y la inseguridad. Desde la presidencia de la República se lanza una iniciativa de reforma que pretende ahondar el cambio institucional. Por su parte, los partidos plantean contrapropuestas con escasos puntos de coincidencia. Por ello, David Ibarra considera como imperativo atacar los problemas que nutren la insatisfacción ciudadana y los disensos legislativos, pues no hay democracia sustantiva cuando se excluye a las mayorías. Asimismo recomienda que se rompa con el economicismo librecambista por que establece linderos estrechos a la autonomía de la política y reduce los márgenes de acción de la sociedad. También señala que conviene rechazar tanto al inmovilismo, como al cambio por el cambio, pues con los tiempos marcados por el actual debate, de aprobarse tales reformas, su aplicación no surtiría efecto en el presente sexenio, por eso, lograr acuerdos trascendentes requerirá de gran sensibilidad, creatividad y cautela política.
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A political reform that would involve more than elections is currently being debated in Mexico. The idea is that Mexico should consolidate its road to ideological pluralism nourished by political parties and other social actors. However, the effects of incessant reforms of the state have broken the social pact, creating a semi-paralysis of the economy and political stumbling blocks, heightened by the global financial crisis and insecurity.
The president’s office launched a reform bill to deepen institutional change. The political parties, for their part, have countered with proposals of their own that include few points in common. This is why David Ibarra considers it imperative to attack the problems that fuel dissatisfaction among the citizenry and legislative discord, since there can be no substantive democracy when the majority of the population is excluded from the process. He also recommends that there be a break with free-market economic reductionism because it sets very narrow margins for the autonomy of politics and reduces society’s room for action. He also points out that both immobility and change-for-change’s-sake should both be avoided, because, with the time frame of the current debate, if these reforms were passed, they would not be applied under the current administration. This is why coming to fundamental agreements will require great sensitivity, creativity and political caution.

miércoles, 9 de junio de 2010

El empleo y la crisis. Precarización y nuevas válvulas de escape

Norma Samaniego
A principios de 2010, catorce meses de iniciada la actual crisis económica, la más severa que nos haya tocado vivir en esta generación, es preciso hacer una pausa para evaluar cuál es la situación actual en materia de empleo. Vale la pena explorar cómo ha cambiado el panorama respecto a los primeros tres meses en que el desplome en materia de ocupación fue sin duda uno de los más acelerados que hayamos experimentado. No sólo es preciso evaluar la dinámica del empleo, sino su relación con el momento demográfico que vivimos, de un crecimiento desbordante de población joven que ingresa al ámbito laboral. Requerimos explorar lo que está sucediendo con la informalidad y con la emigración laboral, que en la pasada década fueron las válvulas tradicionales de escape y que actualmente parecen estar encontrando resistencias, ante la aparición de nuevas opciones de salida, algunas de ellas altamente preocupantes.
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At the beginning of 2010, 14 months into the current economic crisis, the most severe in this generation, we must pause briefly to assess employment. It is worth exploring how the occupational panorama has changed with respect to the first three months of the crisis, in which the job market collapse was undoubtedly one of the fastest we have ever experienced. Not only is it necessary to assess the present dynamics of employment, but its relationship to demographics today, characterized by the overwhelming increase of young people entering the workforce. We need to explore the informal sector and labor migration, which in the past decade were the traditional "safety valves" of the labor market and now seem to be encountering strong obstacles that have led to the emergence of new occupational options, some of them highly worrying.

Juventud y crisis: ¿hacia una generación perdida?

Ciro Murayama
Expone cómo la oportunidad de desarrollo que representa el arribo de millones de jóvenes a la edad productiva puede convertirse en un severo problema de exclusión temprana de las generaciones que en México llegan a la edad adulta. Enfatiza que es un asunto de seguridad nacional que debe atenderse mediante medidas de política económica y social, pues hay millones de nuevos adultos que demandan educación y empleo, y una parte importante ni estudia ni trabaja, con ello se reproducen las asimetrías preexistentes, sobre todo si la propia escuela y el mercado laboral van perdiendo legitimidad. El autor muestra que la generación “ni-ni” desarrolla una experiencia vital de desafiliación institucional. Pero son jóvenes con deseos de consumo. Por ello se advierte que es urgente poner en marcha una estrategia de inclusión social, donde se amplíe el presupuesto para ellos, pues de no hacerlo podrían representar un amplio ejército delincuencial de reserva.
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The author explains how the chance for development offered by millions of young people becoming of working age can turn into a severe problem of early exclusion of these generations in Mexico. He emphasizes that this is a matter of national security that must be dealt with using economic and social policy, since millions of new adults are demanding education and jobs, and a large part of them neither work nor study. This reproduces pre-existing asymmetries, above all if school and the labor market themselves are losing legitimacy. The author shows that the “neither-nor” generation is de-coupling from institutions. But they are young people who want to consume. For this reason, it is urgent to launch a strategy for social inclusion, increasing the budget earmarked for them. Otherwise, they could represent a huge reserve army of criminals.

El empleo en 2009: breve recuento de daños

Saúl Escobar
La crisis mundial le pegó a México, como a muchas naciones, principalmente en el empleo. Sin embargo, no basta señalar la cantidad de empleos perdidos. Es necesario conocer un poco más de cerca las tendencias que se han presentado en el mercado de trabajo en el último año (2009). Este breve trabajo destaca varios fenómenos: el impacto entre los géneros ha sido diferenciado. En síntesis, se despidieron a más hombres que mujeres pero éstas últimas han tenido que aceptar empleos formales y ocupaciones informales en los niveles salariales y en condiciones más desventajosas. También advierte que la calidad del empleo se deterioró pues aumentó (respecto al total) el número de trabajadores con contratos eventuales y sin contrato, en relación a los trabajadores de planta o con contrato indefinido. El escrito también subraya el impacto del desempleo por nivel de escolaridad y señala que la crisis agravó este fenómeno, sobre todo, en los trabajadores con mayor nivel de escolaridad. Finalmente se observa el impacto del desempleo por edades y se constata que si bien hay un problema estructural consistente en que la mayoría de los desempleados son jóvenes, con la crisis se encontró que los más jóvenes (14 a 19 años) se vieronmenos afectados, lo cual no necesariamente es un buen síntoma , como se explica en el trabajo.
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The world crisis has hit Mexico, like many other countries, mainly in terms of employment. However, it is not enough to just talk about the number of jobs lost; what is needed is a greater understanding of the trends in the job market in the last year (2009). This brief article underlines several phenomena: the impact was different according to gender; in short, more men than women were laid off. However, on the other hand, women had to take jobs in both the formal and informal sectors at lower wages and with worse working conditions. Also, in general, conditions of employment worsened because the number of workers with temporary jobs or no contract at all increased vis-à-vis the total number of workers. The author also underlines the impact of unemployment by educational level, hitting more educated workers harder. Finally, he looks at unemployment by age group, noting that while there is clearly a structural problem in that most unemployed are young people, the youngest workers (from 14 to 19 years of age) were less affected by the crisis. As the article explains, however, this is not necessarily good news.

Políticas para los jóvenes

Rafael Cordera y José Luis Victoria Toscano

El trabajo que ahora le presentamos, intenta dar cuenta de las condiciones de vida de los jóvenes en México. En particular, nos referimos a tres temas: el de la educación, el empleo y la salud de los mexicanos de entre 14 y 29 años de edad. Los números y estadísticas, sobre la base de la información oficial, nos dicen que esa situación y condición de vida es un desastre para la mayoría de ellos. Al final, el lector podrá encontrar una propuesta mínima de acciones que deberían llevar adelante los gobiernos para atender una situación negativa o deficitaria.
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This article deals with the living conditions of young people between the ages of 14 and 29 in Mexico, specifically in three areas: education, employment and health. Official statistics tell us that, for most of them, living conditions are disastrous. The conclusions present the reader with a minimum proposal for actions that should be undertaken by government to deal with this unsatisfactory situation.